创建示范区工作总结

桐城市第三届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动、创建“全国创建少年普法教育示范区”活动总结

桐城市青少年普法教育活动领导小组

桐城市创建全国青少年普法教育示范区活动领导小组

2017年5月

安徽省桐城市位于安徽省中部，是桐城派、黄梅戏、六尺巷礼让之乡。现辖1个国家级桐城经济技术开发区、1个省级双新经济开发区、12个镇和3个街道，总面积1571平方公里，总人口75万。全市各类学校222所，在校学生7.6万名。近几年先后获得“全国两基工作先进市”、“全国文化工作先进市”、 “安徽省教育强市” 、“首届安徽省文明城市”称号。

几年来，市委市政府高度重视依法治市工作，先后组织开展了第一届、第二届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，取得了显著成效，提高了青少年整体法律素质，促进了青少年健康成长。

2015年12月，我市根据省、市关工委的部署和安排，启动第三届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动，市关工委、教育局、司法局共同印发了实施方案，并组织实施。2016年7月22日，市委、市政府专呈《关于创建“全国青少年普法教育示范区”活动的请示》，经全国办同意，全市“三普教育”与创建全国青少年普法教育示范区活动提升到党政主导、部门联动阶段。

一、党政主导，部门联动，全力推进青少年普法教育工作。青少年是祖国的未来，加强对他们的法律基础理论教育，牢固树立法律意识，增强法治观念，提高青少年整体法律素质，是培养合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人的战略需要，是各级党委、政府的职责所在、使命所系，是党和政府的政治责任和担当。市委、市政府主要领导统揽抓总，亲自部署和安排。成立了青少年普法教育领导小组、创建全国青少年普法教育示范区领导小组，市长陆应平任组长，市委常委、政法委书记雷建鸣，副市长张支南、市关工委主任倪炳仁任常务副组长，市教育、司法、综治办、共青团、妇联等单位负责人分别担任副组长和成员，负责全市的青少年普法教育和示范区创建工作。市委书记刘中汉对创建工作作出批示并听取创建工作汇报。市创建领导小组根据全国办《活动指导手册》，市委办、市政府办印发了《活动实施方案》、部门职责以及创建活动时序安排表，明确每项活动的主办、协办及配合单位、责任人，完成时限及具体内容。此后又印发了创建标准和验收测评体系。

8月17日，市政府常务会议听取了青少年普法教育活动汇报，研究决定市财政安排10.5万元专项活动经费，2017年4月追加创建活动经费6万元，并拟在2018年财政预算编制时列入。

8月18日，市领导小组召开会议。市长、市创建领导小组组长陆应平主持会议并讲话。会议明确了创建总体目标、任务，明确了各部门、单位创建职责任务。确定了市教育局、司法局、青草镇为市示范创建点，确定了桐城中学、三河初中、实验小学等10所学校创建“零犯罪学校”。

8月30日，召开全市创建全国示范区大会，各镇、街道、市直单位和创建单位负责人参加会议，公布活动实施方案和活动安排表，市级创建单位司法局、教育局和青草镇负责人作了表态发言。会后，各镇、街道和创建单位相应成立了活动领导小组，制定了各自活动实施方案，细化了具体实施内容和措施，确保创建工作落地、到位、扎实、有效。

11月15日，市创建领导小组召开汇报会，听取各地、各创建单位的活动开展情况和经验，安排创建督查、指导事宜，派出5个指导组，加强活动督办和指导。

4月24日，召开全市创建全国青少年普法教育示范区推进会，对创建工作再压实、再深化、再提升，做好创建总结、验收。

５月３日，市创建领导小组召开交流会，各创建单位交流了各自创建特色做法和经验，相互取长补短，互比互促，再上台阶，以临考姿态，抓好总结、提升，以优异成果，迎接全国办、省办的验收。

二、明确责任，时序推进，确保创建活动有序推进。根据全国办活动指南,我市创建工作分为宣传发动、学法普法、用法体验、拓展提升、总结表彰阶段。

学校是青少年普法教育活动的主阵地，学生是普法教育的主要对象。自第二阶段起，创建工作的重点放在学校，辐射村居、社区。活动中，我们注重结合青少年的年龄特点和身心发展规律，坚持通学读本、看图展和影片，通过班会、晨会、黑板报、墙报、专栏等，做到学校全覆盖、学生全覆盖。以赛促学，以赛促行，使学生通过读法、学法、知法、用法，内化于心，外化于行。

1、学法知法

8月上旬，市关工委和教育局订购普法读本3850册、普法光盘10个、挂图10套，以及《代号12348》电影、《青少年普法教育专家讲座》DVD光盘等，中旬发放到各学校，开学时发到各班级。新学期开学后，组织学生学读本、看光盘、影片和挂图，组织“开学第一课”普法教育活动，全面启动普法活动和“零犯罪学校”创建。为解决读本等不足问题，各地采取校际、班间传递及班级图书角，确保每个学校、每位学生全覆盖。

2、以赛促学

（1）组织全市“关爱明天 普法先行”演讲竞赛。12月9日，全市“关爱明天 普法先行”演讲竞赛在市第五中学、同安小学成功举行。各地演讲竞赛推荐筛选的36名选手经过激烈竞赛，12名选手进入前三名。市长、领导小组组长陆应平，市关工委主任、市创建领导小组常务副组长倪炳仁及各副组长、成员出席演讲竞赛，并对获得一、二、三等奖和优秀奖奖选手颁奖。市电视台作了专题报道。

（2）组织法律知识竞赛。根据市领导小组的总体安排，全市7.6万名中、小学生在读读本、看代号《12348》影片和普法教育挂图的基础上，3 月上旬，举办全市青少年普法教育中、小学生法律法规知识开卷竞赛。

3月10日，全市各镇、街道及城区各选择1 所中、小学，同步举行闭卷竞赛。竞赛采取全市校园统一行动、统一命题、统一阅卷，竞赛成绩作为各地创建青少年普法教育示范区和“零犯罪学校”创建成果，纳入考评，并对竞赛成绩进入前3名的单位、学校授予“全市青少年普法教育法律法规竞赛组织奖”。

这次法律知识竞赛活动，是对我市去年以来全市开展“关爱明天.普法先行”青少年普法教育活动、学习法律法规知识、用法成效的一次检测，是对学法的再一次提升。

（3）全市青少年普法教育征文比赛。共收到征文208篇。共评出一、二、三等奖及优秀奖征文30篇，对进入中、小学前3名的选手及优秀辅导员予以表彰。并将征文汇编成册和网上发布，以扩大征文后续效果。

（4）组织少儿书画展。9月30日，在市美术馆展厅举办“关爱明天·普法先行”书画展，展出知名书画家和我市学生书画作品200多幅，作品鲜明突出了“关爱明天·普法先行”的主题，并组织在城学校师生观看。

（5）普法教育知识讲座。新渡镇在开学当天，举办了“开学第一课”法律法规讲座。9月30日，市北街小学110多名师生听取了全市法律法规知识培训班授课。4月21日，安徽法制报公益普法故事会来到桐城实验中学，78级200多名学生听取市消防队李让中队长的现场讲解，并参与消防演习。市创建领导小组常务副组长雷建鸣出席并讲话，接受记者采访。金神镇组织法律走进草原村、长生社区组织社区居民、学生看普法图片巡展，市司法局、公安局、市检察院干警进校园讲课等，已成为我市青少年普法教育的常态行动。

３、强化队伍

全市组建5 支队伍，开展校园释法活动。5支队伍是：市法制报告团（10人）、法制宣讲员（81人）、法制副校长（115人）、五老志愿者（276人）、青年志愿者（382人）以及17名年青司法干部担任青少年法制宣传先锋队。通过这支队伍到学校、进课堂、到社区送法、讲法，开展以“关爱明天·普法先行”为主题的宣讲活动，促进了学校、社会、家庭的互动。

与此同时，各地还组织了各种学法体验、模拟法庭（三星初中等）、法制副校长进课堂、辅导员进校区、社区等活动，以及司法干警志愿日活动等，拓宽了普法教育面、深度和显示度。

三、普法先行 从我做起，强力推进”零犯罪学校”创建。

参加国家“零犯罪学校”创建活动的10所学校（高中2所、初中4所、小学4所），认真对照“零犯罪学校”评选标准，制定活动实施方案，规定动作按时到位，自选动作各具特色，参学师生受到一次法制洗礼，法在心中，与法同行，遵纪守法，从我做起，已成为师生的自觉行动。据市政法有关部门统计数据表明，2016年1月至2017年5月，桐城中学、天城中学、实验小学等10所“零犯罪”创建学校刑事立案件数为“0”，校园治安环境明显好转。各镇、街道级“零犯罪学校”创建活动，比照市级创建要求，也取得了积极进展。与此同时，全市各中、小学均按照国家创建“零犯罪学校”标准，认真开展青少年普法教育活动，效果明显。

四、建立机制，发挥优势，形成青少年普法教育的合力。建立联席机制，是青少年普法教育的有效开展的有效保障。青少年是接受教育的主体，教育部门坚持立德树人、德法兼修，抓好校园、课堂的法治教育，强化校园法治环境。办好家长学校，开展家教活动，做到家长、学生互动，共同学法守法；司法法治等部门密切配合学校，开展校园释法、社区（村）普法，营造浓厚的法治氛围和环境；关工部门充分发挥联席机制作用，加强协调，整合资源，优势互补，放大正量效应；涉法及涉及青少年教育相关部门同力同向，为祖国的未来把好关。我市在开展的第三届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动和争创“全国青少年普法教育示范区”活动中，形成了“党政主管、关工委协调、部门合力、社会参与、共同推进”的领导机制，“共建平台、资源共享、优势互补、放大效应”联席机制，“一事一议、一家牵头、大家参与、上下配合”的部门联动机制，以及协调“社会、学校、家庭”共同推进青少年普法教育的协调机制等，构成我市推进青少年普法教育的长效机制。

与此同时，加强普法教育活动的宣传。全市一报（桐城报道）、三台（市、镇两级电视台及电台）、六网（政府网、桐城新闻网、关工网、教育网、司法网、校园网）对创建活动跟踪宣传、报道，市文明委将普法教育纳入文明城市、文明村镇创建和文明单位的考核，将普法宣传标语列为公交站点、城市广告宣传内容；市司法局打造“线上线下一体”青少年法治宣传新阵地，结合“互联网+法治宣传”模式，在盛唐广场设立普法广场、普法橱窗，开通“村里APP”、普法公众号、微博及社交平台，与市电影公司联手播放法治片、法治宣传微电影等；市关工委、网站上开设专栏，传发法治专文，推介各地创建活动与经验，市教育局在组织学生学读本、看影片、挂图的同时，创新课堂教学模式，组织学校开展有奖抢答、法律辩论赛、模拟法庭、群口相声、主题班会、晨会活动，以及专栏、班报、文化墙、电子屏宣等形式，使学法活动有声有色；在共青团、妇联发挥各自优势，开展志愿者活动，送法进村、社区，开展法律咨询、心理健康服务等；市创建领导小组办公室编发简报1４期，介绍各地创建动态，为青少年普法教育活动造势，扩大活动效应。对创建工作采取任务目标管理，包括市镇同步、目标化管理、分项分类指导，任务清单式布置、帐单式督办等，有效地推进创建活动的深入开展。

通过一年半的青少年普法教育示范区创建，我市的法制环境得到提升，增强了中、学生的守法观念、法制观念，从整体上提高了青少年的法律素质，树立了公民尊法、学法、守法、用法的社会风气，促进了校园平安和社会的和谐发展。

通过“创建示范区”和“零犯罪”学校创建，青少年违法、犯罪率大幅度下降。 10所“零犯罪”创建学校在公安、法院受理的刑事案件被告人中未发现有桐城中学、天城中学、实验中学、三星初中、三河初中、大关初中、实验小学、同安小学和老梅中心小学、吕亭中心小学在校学生，未发生重大安全责任事故，达到“零犯罪”学校创建标准。

全市2015年，法院受理青少年犯罪案件9件9人，判决9件9人。2016年，受理青少年犯罪案件3件3人，判决3件3人（其中作案时间为2011年案件的为1起，2015年的为1起，2016年的为1起）。2017年1- 5月份，我院受理青少年犯罪案件5件5人，判决4件4人（其中作案时间为2012年的案件为1起，另3起作案时间为2016年）。全市公安立案的青少年刑事案件2015年10起，2016年7起，2017年１－5月发生1起；检察系统的特别程序（教育、感化）2015年9起、14人，2016年7起8人，2017年１－5月2起、2 人；校园安全得到强化，连续三年无重大青少年群体性安全责任事故发生；青少年的遵纪守法意识、法律观念明显提高，争做文明学生、守法公民已蔚然成风，并从整体上促进了我市法治建设和文明城市的创建。