印发《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见》的通知

室【2023】15号

印发《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见》的通知

各镇、街道党（工）委，各镇人民政府、街道办事处，市直各单位：

   《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见》已经市委、市政府负责同志同意，现印发

给你们，请结合实际认真贯彻落实。

           中共桐城市委办公室

           桐城市人民政府办公室

20232023年3月15日

 关于加强新时代关心下一代工作委员会

工作的实施意见

为进一步加强新时代关工委工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见〉的通知》和《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发〈关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见〉的通知》，以及《中共安庆市委办公室、安庆市人民政府办公室印发〈关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见〉的通知》精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、牢牢把握新时代关工委工作的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大会议和习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示精神，坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以理想信念、思想道德、传统文化、科技素养、法治教育和心理健康为重点，进一步发挥“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）在教育引导和关爱保护青少年方面的优势作用，推动关心下一代工作高质量发展，为加快建设现代化美好桐城贡献力量。

坚持党对关工委工作的领导，围绕中心，服务大局，为党委和政府中心工作助力添彩；坚持把立德树人作为根本任务，大力加强青少年思想政治工作，引导广大青少年以实现中华民族伟大复兴为己任，努力学习、健康成长，艰苦奋斗、成长成才；坚持弘扬“五老”精神，支持更多老同志在关心下一代的广阔舞台上老有所为、发光发热；坚持与时俱进，遵循青少年成长规律，积极探索适合关工委特点的方法路径，使关心下一代工作始终充满生机活力。

二、认真落实新时代关工委工作的重点任务

1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，充分发挥“五老”报告团、宣讲团作用，在青少年中持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育活动，打牢青少年成长成才的思想根基。深入宣传党和国家的重大战略部署和政策举措，引领青少年积极投身于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴。

2.坚持立德树人，认真实施传承红色基因工程。牢牢把握培育社会主义核心价值观这条主线，紧紧围绕立德树人根本任务，构建学校、家庭、社会“三位一体”教育体系，把爱国主义教育和传承红色基因作为工作重点，组织“五老”宣讲员到各中小学校，围绕党的二十大会议精神、社会主义核心价值观讲好红色故事等主题开展巡回宣讲。扎实抓好“放飞中国梦，传承红基因”主题教育活动。深入开展“四史”学习教育，用共产党人精神谱系教育青少年，引导青少年从中汲取信仰力量，筑牢理想信念之基。

3.加强青少年法治教育和权益保护。切实履行好未成年人保护法、预防未成年人犯罪法赋予的法定职责。持续打造“法治关爱·护航成长”工作平台，加强青少年普法宣传、法治实践、依法维权工作，健全法治报告团、网吧监督员、禁毒宣传员、社区矫正员和“三防”服务志愿者五支队伍，推动法治教育进学校、进农村、进社区、进家庭、进企业，教育引导青少年遵法、学法、守法、用法。发挥“五老”帮教失足青少年的独特优势，预防、减少青少年违法犯罪，做好未成年人司法保护工作。

4.做好青少年群体的关爱工作。筹措并发挥关心下一代爱心资金作用，从生活上做好困境青少年的助学、助困、助孤、助残、助业等帮扶关爱工作，同时注重从思想上关心、情感上关怀、心理上疏导，帮助他们健康成长、全面发展。协同做好农村留守儿童、流动儿童、事实孤儿等青少年群体的关爱与服务工作，着力为青少年成长成才办实事解难事。

5.优化青少年健康成长的社会环境。扎实开展第五届“关爱明天 普法先行”青少年法治宣传教育活动，推动《民法典》进校园活动，引导广大青少年增强法律意识，培养法治观念。积极参与“四事四权”工作试点，依托文都e家平台，依托镇村矛盾纠纷调解平台，组织“五老”参与调解邻里关系、化解民间纠纷、处理群众矛盾等，参与基层治理工作、维护社会稳定等。

 6.发挥“五老”在乡村振兴中的服务和推动作用。深入开展“乡村振兴·关工助力”“五参五助四行动”活动。指导扶助农村青年创办合作社、养殖基地、家庭农场等新型农业经营主体，带动农户就业创业，助推乡村振兴。发挥老同志传帮带作用，推进劳模工匠进校园活动，助力培养有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的青年产业工人队伍，为桐城经济社会发展培养更多适用人才。

三、全面提升新时代关工委自身建设水平

   7.加强政治思想建设。切实把学习贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于关心下一代工作的重要指示批示，作为加强新时代关工委建设的行动指南和根本遵循。各级关工委要坚持党建引领，深化思想认识，提高政治站位，不忘初心使命，勇于担当作为，切实增强关工委组织的政治性、先进性、群众性。广大老同志要大力弘扬“五老”精神，增强做好新时代关工委工作的责任感和使命感，忠诚履职尽责、积极发挥作用。

   8.加强组织建设。要按照“领导班子建设好、‘五老’作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”的标准，加强关工委组织建设。选优配强镇（街道）关工委领导班子，以相对年轻的老同志为主体，年龄一般在75周岁以下，以身体健康为基础，结合工作需要，优化结构，梯次配备，形成进出有序的正常更替机制。加强市直单位、部门和系统等关工委组织网络建设，深化学校关工委工作常态化建设。进一步建立健全基层关工委组织体系和工作网络，推动关工委组织向村、社区和村民小组、楼院网格延伸。

   9.加强教育阵地建设。利用我市红色资源、文化资源、科技资源丰富的优势，加强平台阵地建设。继续遴选一批影响力大、深受青少年喜爱的党史馆、博物馆、陈列馆、科技馆、文化馆、美术馆、少年宫等，推荐命名为安庆市、桐城市青少年爱国教育基地。运用好已命名的中共桐怀潜一大会议旧址、烈士陵园、青少年综合素质教育基地等10个爱国教育基地教育功能，开展形式多样的爱国主义、思想道德、科学文化教育活动，不断提升青少年的综合素质。依托镇（街道）、村（社区）活动中心和留守儿童关爱之家及校外辅导基地等社会资源，探索建立一批优秀留守儿童之家示范点。采取鼓励“五老”领办、依托社区党群活动室联办等灵活多样的方式，积极推进在城乡社区建立“五老”工作室。坚持线上与线下相结合，用好用活关心下一代网站、公众号、报刊杂志等宣传平台，全方位、多渠道提升关心下一代工作的生动性和直观性。

    10.加强工作品牌建设。各级关工委要结合自身实际，精心培育、巩固和提升一批在全省、安庆市关工委系统叫得响的工作品牌；市直各单位关工委要培育和树立一批具有本单位特色的工作品牌；各基层关工委要培育和树立一批具有时代特色和本地特点的先进典型。各级关工委要把品牌建设纳入年度综合考核范围。坚持开展“放飞中国梦·传承红基因”“乡村振兴·关工助力”“法治关爱·护航成长”“黄梅戏进校园”“青少年文化大讲坛”“生态文明教育进校园”“民法典”进校园“中华好家风”“爱心资助困难学生”等品牌活动，使青少年在参与各项主题活动中，增强爱党爱国爱社会主义意识，立志听党话、跟党走。坚持守正创新，不断赋予品牌新内容，更好服务青少年成长成才。

11.加强调查研究。各级关工委要坚持问题导向，深入基层、

深入青少年，了解青少年成长成才中出现的新情况新问题，每年有重点地开展专题调研，解决实际问题。总结推广行之有效的经验做法，及时向党委和政府以及有关部门建言献策。研究解决制约关工委工作发展的重点难点问题，注重将理论成果转化为解决实际问题的工作政策和制度机制。

12.加强宣传激励。建立健全党委集中统一领导、宣传部门牵头协调，主流媒体大力支持，关工委主动作为，相关部门积极配合的宣传机制。各新闻媒体要加强对关心下一代工作的宣传，支持关工委办好关爱专栏、专版、专题节目，积极营造全社会关心下一代健康成长的舆论氛围。各级关工委要注意发现和树立关心下一代工作的先进典型，总结、推广、宣传各级关工委和“五老”队伍中涌现出的先进典型和感人事迹，宣传报道“五老”服务青少年健康发展、促进社会和谐的典型经验做法，以典型和先进带动全市关心下一代工作深入开展。主动适应“互联网+”新形势，推进网上关工委建设，培养形成“五老”网宣队伍，进一步拓展关心下一代宣传教育范围。

四、切实加强新时代关工委工作的领导

13.强化党的领导。发挥党建引领作用，不断增强关工委工作活力。各级党委（党组、支部）和政府要把关心下一代工作纳入重要议事日程，纳入社会主义精神文明建设总体规划，纳入年度综合考核体系。理顺和完善领导机制，各级党委（党组、支部）要明确一名负责同志分管、政府要明确一名负责同志联系关工委工作，每年至少研究一次关工委工作，听取工作汇报，提出工作要求，帮助解决关心下一代工作中的困难和问题。各级关工委主任由同级党委（党组）研究确定，其他领导班子成员由关工委会同组织部门提出建议名单，报同级党委（党组）批准，并报上一级关工委备案。镇（街道）、学校、企业等基层关工委可通过多种形式，落实工作力量。各地要加强统筹谋划，认真研究部署，推动关心下一代工作更好发展。

14.健全工作机制。着力构建和完善党委统一领导、党政齐

抓共管、关工委主动作为、有关部门积极配合、社会各界广泛

参与的关心下一代工作机制。关工委要组织、协调、指导、推动各地关工委结合实际开展工作。建立、完善市委副书记召集、关工委具体承办的关工委成员单位联席会议制度，定期召开联席会议通报情况、交流工作，推动形成多方联动、齐抓共管的关心下一代工作格局。

    15.强化工作保障。各级各部门要加强对关工委工作的保障

力度，确保“八有”（有办公场所、有牌子、有办公设备、有专兼职人员、有规章制度、有工作经费、有档案资料、有活动方案）。强化经费保障，将关心下一代工作经费纳入财政预算，并建立逐年增长机制。村（社区）关工委工作经费，各地根据实际，纳入镇（街道）财政预算，还可在村（社区）集体经济收入中列支和鼓励、接受社会各界及热心人士的捐赠等方式予以解决。各部门各单位关工委的工作经费，由所在部门、单位保障落实。要力所能及地改善办公场所和办公条件，为老同志发挥作用提供良好的工作环境。要加强各级关工委办公室机构和队伍建设，市关工委由同级组织部副部长兼任关工委副主任，明确一名组织部相关内设机构负责人或老干部管理部门负责人兼任市关工委办公室主任；确定一名专职工作人员具体负责关工委办公室日常工作。镇（街道）、村（社区）等应配备或明确专人负责关工委办公室工作。对办公室工作人员编制确有困难的，可通过政府购买服务等途径加以解决。要把关工委教育培训列入党校培训计划，保证关工委班子和“五老”队伍定期接受培训。要保障“五老”作用发挥，对担任关工委领导职务和负责日常工作的“五老”，应根据实际给予适当经费补助，保障工作正常开展。对从事关心下一代工作的“五老”，在春节、重阳节等传统节日进行看望慰问，帮助他们解决实际困难。对在关心下一代工作中作出突出贡献的“五老”，要按规定给予鼓励和表彰。

16.支持更多老同志参加关心下一代工作。各级党委和政府及组织、人事等部门要采取有效措施，广泛动员政治素质高、热心公益事业、具有奉献精神的老同志参加关心下一代工作，及时把退出领导岗位、身体健康、热爱青少年工作的老同志充实进关工委领导班子。选配关工委领导班子要体现以老同志为主体的组织性质和关工特色，在“五老”资源相对缺乏的地方和基层单位，要把有觉悟、有爱心、有特长的老党员、老基层干部、老技术专家、老乡贤、老民间艺人等吸收到关工队伍中来。要推进关工组织向民营企业、新经济组织和社会团体等方面拓展，可通过选、派、请、聘、兼等多种方式，解决民营企业等单位缺少“五老”资源的“瓶颈”制约问题。探索完善“五老”、志愿者、社会工作者相结合，关工委与相关部门相结合的关心下一代工作模式。要保护好、发挥好“五老”的工作积极性和主动性，努力将关工委建设成老有所为的重要舞台、老同志服务党和国家事业发展的重要阵地。