在全市关心下一代工作会议上的讲话

宋传明

（2015年4月30日）

同志们：

经市委同意，今天召开全市关心下一代工作会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神，传达学习中央领导和省委领导对关工工作的重要批示，总结过去一年工作，部署安排今年的工作任务。下面我代表市关工委作工作报告。

一、过去一年全市关心下一代工作的回顾

二0一四年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级关工组织以党的十八大精神为指导，认真学习贯彻十八届三中、四中全会精神和中央、省委领导对关心下一代工作的重要批示，围绕中心，服务大局，积极工作，主动作为，较好地完成了全年的各项任务。

（一）认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神。

一是组建了四个报告团，即德育报告团6人，法制报告团10人，家教报告团5人，科技报告团15人；二是创建了市关工工作网站，于2014年7月1日正式上线，以多个栏目和一大批文稿、图片、视频，系统介绍了我市关工工作动态与重大活动。十月下旬四中全会召开之后，市关工委又及时组织学习全会公报和文件。

全市各级关工组织，也都按照市关工委的要求积极行动，动员组织“五老”深入学校、农村、社区、企业，宣传全会精神，在群众路线教育实践活动中发挥作用，将全会精神融入青少年思想道德教育的具体做法之中。

（二）深入开展社会主义核心价值观教育。

一是5月10日，市委宣传部、市关工委、团市委、市教育局共同举办了“圆中国梦走复兴路”小学生讲故事、中学生演讲比赛，在各校初赛的基础上，共选拔20名选手参加了决赛。二是国庆65周年，安庆市关工委举办少儿书画作品征集，我市共征集了48幅作品，选送8幅入选安庆展览，市关工委对组织选送的单位给予了表彰，并授予艺创画室、开发区二小、大关长江画室“少儿书画创作基地”称号，对48幅作品的作者颁发获奖证书。三是市关工委与市教育局共同组织，成立了读书、征文、演讲活动领导小组，具体负责活动的开展，市教育局征订读本免费发放到中小学生手中，目前“中国梦、我的梦”征文活动本市评奖结果已公布，从各校推荐来的115篇征文中，共评选出一等奖2篇、二等奖4篇、三等奖10篇、鼓励奖99篇，优秀指导教师奖16名、优秀组织奖6名，并将部分获奖作品编印成册，即将发放，还选出部分优秀作品上报省关工委。

全市各级关工组织结合实际，开展了丰富多彩的教育活动。13个德育报告团，报告员665人，做报告750场，受教育青少年达11.5万人次。建成教育基地15个，受教育人数近万人。受聘担任校外辅导员的有115人，参加活动的学生2万多人。吕亭镇设立道德讲坛，对净化农村风气、增强青少年道德意识很有作用。市文广新局与教育局在市黄梅戏剧团举行“六一”儿童专场文艺演出；市图书馆开辟了少儿阅览室，电子阅览室为青少年免费开放；市电影公司暑期免费为青少年放映爱国主义电影；市博物馆送展览进社区到校园；市文化馆和市黄梅戏剧团送演出到校园40多场，剧团还协助北街小学举办“中华魂”读书演讲活动。市供电公司关工委与石南初中，共同举办了旨在弘扬“君子文化”的诵读国学经典比赛活动。新渡镇关工委注重树立道德楷模，积极申报香山村孤儿沈子健入围桐城市第二届道德模范。卫生局关工委在各医疗卫生单位发挥老专家的“传、帮、带”作用，大力宣传村医刘娟、市医院门诊部主任徐光福、中医院骨科群体等身边的先进典型，增强青年职工的社会责任感。

（三）进一步加强基层关工组织建设。

一是不断调整、充实关工委领导力量，建立健全领导体制和工作机制。目前，全市已建立市直单位关工委74个，镇、街道关工委15个，行政村关工组织221个，社区居委会关工组织19个，中小学关工组织269个，高等学校关工委一个。去年四月份，市关工委根据工作需要和人事变动情况，经市委同意，对本委人员进行了调整充实，并发文通知。市直许多单位在人事调整后，也都及时选配好关工委领导班子成员，各镇、街道基本上都是由党委副书记担任关工委主任，组织委员和退休的老干部担任常务副主任和副主任。市卫生局关工工作形成由党组牵头、各医疗卫生单位参与、以老同志为主体、以团组织为支撑、横向到边、纵向到底的四级组织网络。孔城镇关工委下设四个工作组，健全了会议、检查和主任分工联系三项制度，规范办公阵地建设，设立关工委办公室，将组织分工、“五好”标准和工作职责印制上墙，还统一为各村制作了展板，将村（社区）关工小组组成情况和村级关工任务印制上墙。大关镇试行关工工作村校联合的做法，吸收有一定经验、有威信的老农民进入关工委工作。市公安局在年初搬迁到新大楼时，特拨出80平米作为局关工委办公室及会议室，配齐了办公设备，局关工委实现“七有”，即有强健的领导班子、有办公室、有办公用具、有办公经费、有牌子、有活动制度、有规范的档案资料。

二是继续做好非公企业建立关工委。市关工委积极支持各镇、街道、市经济开发区关工委，不断扩大非公企业关工委的覆盖面，目前全市民营企业已建立关工委55个。市关工委还发出2014第6号文件《关于在非公有制企业中创建五好关工委的通知》，重点抓好龙头企业、十强企业和明星企业的创建工作。金神镇党委和关工委专程到盛运集团和金光集团落实相关工作，使这两家大企业都成立了关工委。

三是推进“双创建”工作再上新台阶。我市在基层工作年活动期间，狠抓“五好关工单位”和“三无两有”先进村（居）的“双创建”活动，取得阶段性成果。市关工委根据中关工委重新制订的新的“五好关工单位”争创标准，结合我市实际重新进行了评估，认真开展“回头看”，做好补缺补差，进一步完善有关准则和制度建设，切实解决好少数地方和单位老同志偏少、作用发挥不突出的问题。目前全市开展“五好”关工委创建活动的单位有348个，达标数302个；开展“关工先进村”创建活动的共240个，达标的240个。

（四）全面做好“五教”“两助”工作。

一是抓好法制教育。政法部门和法工委行动迅速，在去年初就下发文件作出工作安排。全市建立法制教育报告团13个，会员645人，做法制教育报告480场，受教育青少年11万多人次。公安局关工委共开展法制教育近百场次，发放宣传手册一万多份，受教育学生达5万多人次，并选派67名优秀警官担任学校的法制副校长，实现法制副校长工作全覆盖。法院关工委组织中华职校30多名学生代表，开展“庭审亲历”和“法院开放日”活动。司法局关工委多次组织律师到中小学开展法制讲课，提高学生学法用法的自觉性。市图书馆每个月向拘留所青少年送书一次。全市继续开展了“关爱明天，普法先行”活动。与文明创建相结合，积极开展了“全国青少年普法教育示范区”争创活动。加大帮教力度，建立帮教小组85个，参加帮教活动的会员295人，帮教失足青少年58人。继续加强网吧义务监督工作，网吧义务监督员65人，巡查网吧39个。主动配合公安部门，抓好校园周边安全、交通安全，努力创造良好的社会环境。

二是抓好家庭教育。发挥学校主阵地作用，办好各级各类家长学校。全市中小学参与创办家长学校的有134所，参加学习的家长有7万多人。市教育局关工委对全市家长学校严格要求，规范办学，注重教学安排、教学内容、教学形式和教学效果。新渡镇关工委牵头，聘请学校辅导员暑期在香山村举办“代理家长”培训班，有60多名爷爷奶奶参加，代理家长们就安全教育和家风家教进行了热烈讨论。

三是抓好科技兴农教育。全市参加文化、职业、科技教育培训的学校118所，举办培训班77期，参加学习的学员近5千人。唐湾镇关工委成立由文广、农技、农经、林业、水利站业务骨干组成的科教兴农工作站，两年多来经常深入田间地头宣讲传授实用科技，配合劳动部门开展职业技能培训。黄甲镇关工委联合有关部门，先后举办茶叶、油茶、香菇种植培训班，发放材料2000多份，1000多人接受培训。范岗镇关工委开展新型农民培训，依托专业合作社进行蔬菜、油茶、花卉苗木种植培训，累计培训2000余人。

四是抓好健康与安全教育，维护未成年人人身安全与身心健康。市妇幼保健院创建家长学校，免费为家长进行儿童营养知识、辅食制作示范、孕育知识教育和健康教育等讲座。城中社区医院以关注青少年心理健康为重点，深入社区、中小学开展公共卫生服务，为儿童进行健康体检。市医院投入资金30多万元设立儿童输液专区，抽调医院输液能手为专区提供技术保障。嬉子湖镇地处水乡，暑假为防发生青少年儿童溺水事故，镇关工委及时协调各村各校关工小组，开展“预防溺水安全教育专项行动”，开校会、订公约、印发致家长的一封信，设立防溺水横幅标语20多条，警示标识300多处。

五是抓好对“留守儿童”和青少年弱势群体的关爱。全市关爱“留守儿童”近2万人，参与关爱的会员4445人；筹措捐献资金1100万元，扶助贫困学生1870人。市人口计生委关工委进一步办好“桐城关爱女孩网”，在全国的影响越来越大，使更多贫困女孩得到了爱心人士的资助。开发区关工委组织企业，为贫困学生捐款3万多元。市医院关工委和工会在了解到某一青年医生子女生重病的情况后，发动筹集爱心款10万余元。民政局关工委积极联系一位企业主为一位家遭火灾的学生捐献上大学的资金一万元，并按每年一万元落实上大学四年的费用。公安局扎实开展“护卫天使”行动，组建女警护学岗充实到一线护学，发动干警为一位患白血病的9岁儿童捐款18930元，并连续十年结对帮助唐湾镇一位贫困家庭的女学生。青草镇离退休党支部将近年中央、省委组织部奖励的3000元资金全部捐给贫困留守儿童。在他们的感召下，合肥房地产界爱心人士对该镇七名贫困学生捐助了25000元现金和学习用品。乔庄等村设立了“阳光助学基金”，每年筹资一万元用于助学。金神镇关工委结对帮扶洪桥小学一名贫困生，在她生病时两次前往慰问，资助4000元。该镇草原村一名离异家庭女学生因家庭困难交不起学费，从小学到大学都一直由镇、村出资帮扶。嬉子湖镇双店村一名贫困学生得了白血病，镇关工委联合团委、学校开展募捐活动，共募捐资金一万多元，解了燃眉之急。龙眠街道关工委和妇工委联合倡议，为东关社区一特困家庭学生募得善款十万余元，其中中医院捐款6000余元，使其身患重病的母亲得以救治，也帮她圆了子女的大学梦。新渡镇参加结对的“五老”人数450多人，结对留守儿童600多人。镇关工委牵线搭桥，当年资助中小学生45人，高考录取的大学生14人，总金额8万多元。该镇中创公司自2010年以来，每年以12000元建立助学金制度。黄甲镇关工委联合计生办举行关爱女孩捐资助学活动，七名爱心人士捐资2.2万元，是该镇多年来此项活动的一个突破。吕亭镇狮山村青年钟辉患白血病，镇关工委和妇联积极联系捐款，共捐资金34000元，使病情得到控制。双港镇关工委和学校建立关爱留守儿童制度，在辖区各中小学都成立了“留守儿童之家”，按“五个一”标准配备了图书、电脑、电视、体育用品和场地。孔城镇共有留守儿童1335名，全部确定了代理家长联系方式，并将“五老”结对情况明细表印发到各村各校。该镇姜范圩村高磊同学患白血病，镇关工委联合有关部门，筹得捐款6万元。清水塘村汤凤明丈夫在工地摔伤瘫痪，家有一双儿女上学困难，镇关工委联系捐款12000元，助其解决困难。范岗镇关工委全年助学50多人，筹集助学资金10.4万元。该镇关爱留守儿童实行“一对一结对”，“四个一”管理，即致留守儿童一封信，每周关心过问一次学习生活情况，每月与其家长联系一次，每半年召开一次家长会。

（五）努力强化自身建设

一是加强学习。认真学习党的十八届三中、四中全会文件，和中央、省委领导对关工工作的重要批示，不断提高理论水平和业务素质。二是建设好队伍，充分发挥“五老”作用。双港镇关工委有两位老同志担任常务副主任，队伍由17人发展到24人，其中18人是老同志。青草镇关工委安排工作经验丰富的退休老干部，分别联系大学生村官，帮助他们提高办事能力。文昌街道和黄甲镇关工委选派有能力的退休村支书作报告。青草镇关工委动员“五老”人员参与“大手牵小手”结对活动，全镇380多名“五老”核心人员就近结对留守儿童，担负起教育与安全保障的义务。三是加强作风建设。市关工委去年九月份，分成三个组，对十四个镇、街道进行了调研，认真探索新形势下关工工作的特点和规律。四是加强舆论宣传。充分利用新闻媒体和各级《关工通讯》、市关工委网站，大力宣传关工战线上的新经验、新典型、新人物，上报省和安庆《关工通讯》稿件12篇。为纪念省关工委成立三十周年，省关工委编辑出版《回顾与展望》和《五老风采》两本书，我们报送了四篇稿件，其中三篇是先进典型材料，有一篇已先行在《安徽关工通讯》发表。12月9日在《桐城报道》发表长篇报道《关爱结硕果最美夕阳红——桐城关工20年》，扩大关工事业影响力。积极组织征订关工委机关刊物《中国火炬》共300份，获中国关工委表彰，被授予先进单位。

回顾去年工作，虽然取得一些成绩，但与上级的要求相比也还存在差距。在组织建设上，发展不够平衡，有些关工组织老同志偏少、作用发挥不够。在开展活动方面，少数地方和单位关工委活动不够正常。这些都有待改进和加强。

二、二0一五年全市关工工作意见

今年全市关心下一代工作，要以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，以开展社会主义核心价值观教育为主线，在市委、市政府的领导下，围绕中心，服务大局，打造品牌，求实创新，推动关心下一代工作不断发展。

（一）深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，找准结合点，适应新常态。

各级关工组织要深入系统地学习、进一步深刻领会精神实质，加深对“四个全面”重大意义的理解（即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）。找准关心下一代工作与贯彻党中央战略决策的结合点，以改革创新精神加大关工工作推进力度。

市关工委计划在市委党校举办学习培训班，培训对象主要是“五老”报告团成员和市直单位、镇、街道关工委成员，通过培训学习，提高“五老”宣讲水平，更好地向广大青少年宣讲社会主义核心价值观及“依法治国”的思想和基本的法、纪要求。

（二）培育和践行社会主义核心价值观，提高青少年思想道德素质。

社会主义核心价值观是青少年思想道德建设的重要核心，是青少年思想道德教育的永恒主题。重点要把握好以下方面：

一要推动社会主义核心价值观教育进学校、进课堂、进教材、进学生头脑，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，扣好人生第一粒扣子。要从青少年思想实际出发，区分层次，分类指导。

二要拓展有效途径，活化教育载体。把培育和践行社会主义核心价值观教育同“老少共筑中国梦”活动相结合，同“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动相结合，同“中华魂”主题读书活动相结合，同“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”活动相结合，同“感恩教育、孝老爱亲”活动相结合，同弘扬“君子文化”、开展经典诵读相结合（桐城是省委宣传部确定的弘扬“君子文化”试点县市之一）。今年是世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年，各级关工组织要在青少年中广泛开展爱国主义教育。充分运用多种活动方式，让青少年喜闻乐见，易收成效。

三要建立、健全青少年思想道德教育基地，组织青少年参加力所能及的创新发明活动和形式多样的志愿服务、勤工俭学、社会公益活动。市关工委将发动全市关工组织，参与省关工委组织的寻找“十佳留守儿童”和“十佳五老志愿者”评选活动。

四要加强指导，建立联动机制，在党委领导下，关工委与有关部门协同配合，有计划、有步骤、有检查、有交流、有总结的进行，做到既生动活泼、又有序高效。下半年安庆市关工委将召开关工系统培育践行社会主义核心价值观经验交流会，请市直和各镇、街道关工委认真总结这方面的经验，于六月三十日以前书面上报市关工委。

（三）积极参与和创新社会治理，加强爱心助学和帮扶救助工作。

一是继续加大爱心助学力度。建立帮扶救助机制，实现关爱青少年弱势群体常态化。通过多渠道、多层次、多形式的扶贫助学，使城乡家庭贫困的学生不因贫困而辍学、失学。各级关工组织要拓宽渠道筹集资金，提高救助能力。

二是倾心尽力关心农村留守儿童。农村基层关工组织与村委会、学校共同努力，逐人落实代理监护人，明确监护责任；要协同配合教育、妇联、社区等部门办好家长学校，提高监护人素质；加强对留守儿童的经常性联系，解决他们的心理障碍和实际困难，做到随时给予帮助。支持外出务工农民在家乡就近创业，照顾家庭和孩子。

三是继续抓好青少年法制教育。继续深入开展“关爱明天、普法先行”活动，抓住学习《宪法》这个重点，增强青少年的宪法意识和法制观念。要加强对不良行为青少年的教育管理，帮助矫治，密切配合有关部门把“失足、失爱、失学、失业、失亲”青少年作为服务的重点对象。开展守护法律底线、创建平安两园活动（平安校园、平安家园），将创建“未成年人零犯罪”社区、村组、学校活动常态化。继续组织“五老”协助主管部门做好网吧义务监督，净化文化市场，为青少年健康成长营造良好的社会环境。

四是要做好对青年农民的关爱帮扶工作。加大培训力度，提高青年农民科学文化素质。组织“五老”与青年农民结对子，搞好“传、帮、带”，为脱贫致富奔小康出谋划策。充分发挥各种合作组织及专业协会示范作用，充分发挥农业老专家的作用，开展送农业科技下乡活动。以乡镇农技站为依托，建立并推广科技兴农短信平台。抓好农业科技示范联系点。与市老科协配合，进行全市3000亩以上的水稻种植大户实地调查，推介安徽凤鸣公司高产成功经验，抓好油茶管理与油用牡丹试种，做好良种猪选育及沼气发电、沼气渣利用工作。

（四）进一步加强基层关工工作和关工宣传。

1、双创建工作要建立长效机制，常抓不懈，实现常态化。各地关工委已创五好的，要认真组织“回头看”，还没有创建五好的要争创。

2、依托党建带关工，坚持把基层关工工作的组织建设、队伍建设、制度建设等，争取纳入基层党建目标管理和考评体系，实行统一部署、统一检查、统一考核、统一表彰，逐步形成依托党建带关工的长效机制。

3、抓好市直单位的关工组织建设，通过创“五好”活动，把市直单位的关工工作激活起来。市关工委、市委组织部将对市直单位贯彻落实省委（2009）28号、安庆市委（2009）19号文件及安庆市委组织部《关于进一步加强关心下一代工作组织建设的意见》情况进行一次调研。

4、继续加强民营企业关工委建设，抓好青年职工职业道德和业务技能培训，帮助他们排忧解难，激励他们立足本职做贡献。

5、加强社区关工委网格化建设，由点到面逐步推开，逐步实现全市关工管理网格化。

6、加大关工宣传力度。重点宣传在青少年中开展的培育和践行社会主义核心价值观的各项活动，宣传在关心下一代工作中涌现出的先进典型和优秀个人事迹，彰显“五老”精神，展现青少年风采。各级关工组织要主动加强与宣传部门和新闻单位的联系，充分发挥好新闻媒体的主渠道作用。努力办好自身的宣传载体。市关工委继续办好“关工通讯”、“关工网站”，市直和各乡镇、街道关工委要确定通讯员，积极投稿，对优秀通讯员要给予表彰。

（五）加强自身建设，增强关工组织的活力。（1）建设“学习型、服务型、创新型”关工委，以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神，和中央、省委领导对关工工作的重要批示精神，坚持学以致用，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。密切与青少年联系，深入了解青少年所思、所想、所盼，切实为他们做好事、办实事、解难事。（2）搞好调查研究。着眼基层，深入基层，不断探索有益于青少年健康成长的新理论、新途径和新方法。坚持关工委领导班子成员联系基层制度，市关工委将市青少年活动中心作为联系点。（3）坚持“五个联动”（上下联动、城乡联动、老少联动、左右联动、相关联动），市关工委将召开各相关部门联席会议，研究建立协调机制，使五个联动长效化、常态化。

2015年是中国关工委成立25周年、省关工委成立30周年，明年是安庆市关工委成立25周年，这是关工战线的大喜事，届时中关工委、省和安庆市关工委都将开展系列庆祝表彰活动。希望各级关工组织认真做好各项工作，以优异成绩迎接全国、全省和安庆市关工系统纪念表彰大会的召开。

同志们，关心下一代事业是崇高的事业，关心下一代就是关心党和国家的美好明天。我们要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习总书记一系列重要讲话精神，以社会主义核心价值体系引领青少年，进一步发挥好“五老”在培养青少年健康成长工作中的特殊作用，锐意创新，开拓进取，适应新常态，再上新台阶，不断推进关心下一代事业的创新发展。