对农村留守学生问题的思考

留守学生问题是人口城市化、劳动力转移过程中出现的社会问题。在今后较长时间里，这个群体还将继续存在。我认为，留守学生的教育和保护问题应该摆上党和政府的重要议事日程，引起全社会的关注。下面是我对这问题的点滴思考：

一、政府：要高度重视

留守学生也是民族的未来，国家的希望，更是农村未来的建设者。他们能否健康成长不仅涉及千家万户的幸福，关系着广大人民的利益，更关系着全民族素质，关系着社会长治久安，关系着党和国家事业的可持续发展，关系着全面建成小康社会目标能否真正全面实现。各级政府应从贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》的政治高度，充分认识这个问题的战略意义，采取强有力的措施切实加以解决。

1、加快农村经济发展，增加农民本地就业机会。要坚持可持续发展战略，加快农村地区的二、三产业发展，特别是应加速城镇化进程，让农民群众就近务工，从而减少留守学生，创造促进孩子健康成长的家庭环境。这是最终解决问题的标本兼治的根本措施，我认为。

2、政策要实事求是。政策要区别对待地区之间的差异，即便在同一县域内，各乡镇之间也有很大的不同，如圩畈区、山区与镇区、市区差异非常之大。如果是针对镇区、市区而出台的政策，对于圩畈区、山区无疑是不公平的。这就要求政府在制定政策时一定要认真调研，注意地区差异，做出切合实际的决策，在经费、师资、设备等要向边远地区倾斜，尽量避免政策的刚性所带来的农村边远地区教育的困境。

3、执行政策不能运动式。在今天这个改革的时代，如果政策太富有弹性，那么改革的目的政策执行起来就没有力度，改革的效果则会大打折扣，以运动的方式来执行政策固然可以取得整齐划一的效果，但对差异性的忽略也可能会伤害那些处于弱势的农村留守学生。比如国家提出优质均衡发展，但却又将农村优质师资调入镇区、城区，优质师资调走又不能及时补充新教师，造成农村学校教师缺编、老龄化、学科不均衡，也加重了农村学校的经济负担（聘请代课教师），本来学校公用经费就紧张再加上代课费，这样使得农村学校不得不过着寅吃卯粮的日子，甚至举债过日子，同时使农村孩子无法接受优秀教师教育。再如布局调整必然导致一些不能忽视的负面影响，首先是给那些年龄较小的孩子及其家长带来了极大的不便，布局调整造成有的地方2－3个村小学并为一所，有的甚至3-4个村小学并为一所，且学校还不具备寄宿条件，孩子上学要走很远的路，最长的路程达十公里之远，这些失去学校的学生（尽管人数不多）不得不到离家较远的学校就读，家长也就必然不得不每天接送孩子或租房子陪读，这又无形增加了农民家庭负担，也留下了学生上放学途中的安全隐患，甚至可能导致学生失学，“留守孩”则是这场布局调整中最主要的受冲击群体。我认为，学校布局调整不能搞一刀切，在交通不便的地区，学校合并后仍应保留针对低年级学生的教学点。

二、社会：要热心关注

1、整合社会资源，形成教育合力。对留守儿童的教育和保护是整个社会共同的责任和义务。镇、村组织应对他们的安全提供保障措施，各级关心下一代工作委员会应加大调研力度，在留守学生教育中发挥优势和作用，充分调动“五老”作用，社会各界应组织志愿者在寒暑假期间结对帮助留守儿童服务活动。同时动员社会力量创办农村儿童活动中心，开展寓教于乐、丰富多彩的教育、科技、文化、卫生、体育活动，发挥对农村儿童的教育引导功能。

2、创新管理模式，促进孩子健康成长。根据留守学生缺乏监护的现状，建议对双亲外出留守学生实行：一种是以村为单位，利用农家书屋创办托管中心，配备专门人员或动员志愿者，负责管理孩子校外的学习、生活、教育、安全等。二种是以有能力管理辅导的家庭式的寄宿制，如“代理妈妈”。这样既可以辅导孩子学习，也可以培养孩子的集体主义精神和良好的行为习惯，帮助解决留守学生家庭教育中存在的许多问题，让外出的家长放心。这两种管理模式需要不断探索总结，使之不断完善。

三、学校：要特别关爱

1、加强调查研究，增强教育实效。学校每年应对留守学生进行深入调查，全面掌握他们数量、家庭状况、监护人情况；对留守学生的学习成绩、行为习惯、性格特征进行分析研究，从而加强对留守学生教育策略的实践研究。探索留守学生教育原则和方法，为全社会对留守学生群体实施有效教育提供重要的有价值的理论和实践成果。

2、发挥主导作用，探索教育新路。在留守学生教育中，学校应义不容辞地发挥主导作用。首先应平等对待留守学生，在学习生活中给他们更多的关爱，切忌因他们缺少监护、行为习惯和学习成绩差就语言歧视或放任不管。应千方百计从情感上弥补他们在家庭中的缺陷，从细微处做起，用心去爱他们。其次应针对留守学生特点，坚持启发、引导的原则，强化行为规范的养成训练，组织班队活动让留守学生学会自我管理、自我保护、自我生活。应采取特别的措施，开设心理教育课，配备心理辅导老师，开设知音信箱保障对家庭功能缺位的留守儿童的心理教育补偿。设立课后活动中心，节假日越多，留守孩子就越觉孤独，在学校中成立课后活动中心，开展丰富多彩的文体活动，或者成立各种兴趣小组，弥补放学后及或节假日的教育空白。与此同时，学校应主动与外出务工父母和临时监护人保持联系，交换意见。应开设系列讲座、家长学校培训临时监护人，提高他们的素质。面对留守学生，学校应承诺：永不放弃！

开展针对“代理父母”和监护人的培训。不仅孩子的爷爷奶奶或其他被委托人，即便是孩子的父母也同样缺乏监护知识和教育的基本理念。由学校在外出人员较集中的地区共同组织针对“代理父母”和监护人的培训，有利于问题的缓解。

四、家庭：要强化责任

1、更新监护观念，提高监护水平。家庭教育是伴随人一生的终身教育，其与生俱来的天然性、亲子沟通的情感性、潜移默化的渗透性，决定了在人的成长过程中具有不可替代的作用。良好的家庭教育是儿童健康成长的重要基础，针对留守儿童目前暴露出来的问题，对留守儿童的临时监护人应进行普及性的宣传、教育，让他们了解留守儿童出现的生存危机和道德失范问题，了解青少年教育的基本内容、教育规律、方法，了解青少年德智体美全面发展的重要性，了解自己监护的任务和责任。

2、强化监护意识，确保家庭教育力量。应加大《未成年人保护法》、《义务教育法》等法律法规的宣传力度和执行力度，对侵害留守儿童的合法权益的责任人，特别是家长应追究责任，切实保护留守儿童的健康权、人身权和受教育的权利。应尽量回避双亲同时外出。外出家长要通过电话、视频、书信经常与孩子联系、沟通，应抽空回家看看孩子，寒暑假可以接孩子到务工地方团聚，让孩子感到父母虽在异地，但父母的爱随时陪伴着他们。外出的家长还应经常与学校、老师取得联系，掌握孩子的动态，加强孩子教育。家长外出应选择责任心强，有保护能力和精力的临时监护人，并应履行相应的委托手续。我们告诫外出家长外出务工赚钱摆脱困境无可非议，但如果为了赚钱放弃对子女教育，那就本末倒置了。

父母长期不在身边，对孩子健康成长造成的不良后果是不堪设想的，已经出现过许多惨痛的事件。在少儿发育成长的最重要阶段，如果我们轻视了“留守孩”出现的问题，势必会影响到相当多下一代人的前途和命运。留守学生问题是一个事关国泰民安和社会发展的大问题，呼吁全党重视、全社会关注！ （许文祥）